国家卫生计生委副主任马晓伟指出，推进分级诊疗制度建设，既是完善基本医疗卫生制度的必然要求，也是缓解群众看病就医问题的治本之策，同时还是深化医药卫生体制改革和促进医疗卫生服务模式转型升级的必由之路。

        马晓伟强调，要着力把握好四个关键环节。除了把握群众自愿原则，第二要突出基层能力建设。要通过组建医疗联合体、对口支援、医师多点执业、鼓励开办个体诊所等方式，提升基层医疗服务能力，特别是要加强县级公立医院临床专科能力建设；加强基层医疗卫生人才队伍建设，努力使城乡每万名居民拥有2到3名合格全科医生，并设计与全科医生工作特点相适应的配套制度。

        第三要完善分工协作机制。要围绕需求配置资源，明确功能定位；建立方便患者的服务流程，实现双向顺畅转诊；积极创新服务模式，以高血压、糖尿病等慢性病为突破口开展试点。

        第四是强化配套保障措施。重点推进医保支付制度改革，完善差异化支付政策，适当提高基层医疗卫生机构医保支付比例；健全医疗服务价格形成机制，合理制定和动态调整医疗服务价格；建立完善利益分配机制。

        马晓伟表示，卫生计生系统要按照国务院分级诊疗制度建设的文件要求，加强组织领导，主动与有关部门协调配合；稳妥开展试点，今年100个公立医院改革国家联系试点城市和4个综合医改试点省开始试点工作。