日前，国务院印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划。规划指出，到2017年，基本形成较为系统的基本医疗卫生制度政策框架。分级诊疗政策体系逐步完善，现代医院管理制度和综合监管制度建设加快推进，全民医疗保障制度更加高效，药品生产流通使用政策进一步健全。到2020年，普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应保障体系和综合监管体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制。

       《规划》指出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是建立健全基本医疗卫生制度、推进健康中国建设的关键时期。要在巩固前期改革成果、认真总结经验的基础上，进一步统一思想、坚定信念、增强定力，进一步加强组织领导、制度创新和重点突破，推动医改由打好基础转向提升质量、由形成框架转向制度建设、由单项突破转向系统集成和综合推进，用中国式办法破解医改这个世界性难题，为保障人民健康、促进经济社会发展增添新动力。

       有券商分析人士表示，医药产业是中国最具投资价值的产业之一，这是目前很多投资者看好医药行业的主要原因。而资本力量的介入，对于中国医药市场的发展，甚至整个医药市场的格局，也将产生非常深远的影响。

       2016年-2017年对于整个医疗、医药行业来说，是一个变革之年。医药、医疗这几年生态环境发生了非常大的变化。而这个变化正在影响和困扰着整个行业，也迫使行业在思考该如何变革。同时，资本正大量涌入，行业正孕育着变革与爆发。

       我国的医药行业存在小、散、缺乏规划，产业集中度低等问题，所以产业的整合和重组势在必行。如何能在整合中抓住机遇，领先起跑至为关键。企业想要发展壮大，在一定程度上要依托资本市场的力量。同时，通过上市等途径还能让企业在资源整合、并购重组中占据主导地位。

       “十三五”医改对于医药行业发展具有重要意义，但是我国要怎样落实好“十三五”医改规划的保障措施?

       我国要统筹推进相关领域改革，健全完善人才培养使用和激励评价机制，加快形成多元办医格局，推进公共卫生服务体系建设。要强化组织领导，强调责任落实，注重改革探索，强化科技支撑，推进国际合作，加强督查评估和宣传引导，确保各项措施落实到位。

       落实好“十三五”医改规划的保障措施，归纳起来主要是“七个强化”：

       一是强化组织领导。地方由党委和政府主要负责同志或一位主要负责同志担任医改领导小组组长，充分发挥医改领导小组的统筹协调作用，统一推进医疗、医保、医药联动改革。

       二是强化责任落实。落实各级政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。加大政府卫生投入力度，到2020年，全面落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入政策，逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务。

       三是强化改革探索。尊重和发扬基层首创精神，充分放权，鼓励地方锐意进取、因地制宜大胆探索。

       四是强化科技支撑。继续组织国家科技重大专项和重点研发计划项目，提升科技创新能力。

       五是强化国际合作。制订实施中国全球卫生战略，结合“一带一路”建设，深入参与全球卫生治理。

       六是强化督查评估。建立健全督查评估制度，充分发挥第三方评估作用，强化结果运用和激励问责。增强监测实时性和准确性。

       七是强化宣传引导。加强政策解读，及时回应社会关切，合理引导社会预期，提高群众对改革的知晓率和参与度，提高医务人员投身改革的积极性和能动性。