5.1节后首两个工作日，2名地方药监系统官员违纪的公示信息流出，而2019年未过半，已有4名地方药监系统官员落马，这透露出地方药监系统反腐工作的力度和强度正在加强。

       这种趋势的判断并非空穴来风。2018年3月20日，《中华人民共和国监察法》公布生效，而之后各级国家监察委也陆续建立，这一次国家监察体制的重大改革，意味着为亟需反腐的医药领域反腐构建了新的法理基础和监察队伍。而2018年，“长生生物疫苗案”的发生则为医药领域反腐提供了现实依据。可以预见，在2019年后半段时间，地方药监系统的反腐之火会烧得更烈。

       01

       开年至今四名官员落马

       5月5日，中央纪委国家监委网站发布据四川省纪委监委消息，省纪委监委已对原省食品药品监督管理局巡视员陈勇严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

       而根据四川省纪委监委调查情况，陈勇理想信念丧失，对组织不忠诚不老实，掩盖隐瞒个人财产状况，欺骗组织；靠山吃山，将药品监管权力变成谋取个人利益的工具，公权私用，大肆收受财物；贪婪腐化，道德腐败。

       陈勇严重违反党的组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，而四川省纪委监委决定给予陈勇开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

       隔天，天津市委发布消息称，已对市药品监督管理局原局长、党组书记，市市场监督管理委员会原党组成员郭成明违反政治纪律和政治规矩、中央八项规定精神等问题进行严肃问责。

       据调查，郭成明违反中央八项规定精神，顶风违纪，主动提出让一名从事医疗器械生产经营的私营企业主参加聚餐，并为其承揽工程、催要工程款“牵线搭桥”。

       值得注意的是，在天津市委组织部家访过程中，郭成明作为党员领导干部，违反政治纪律和政治规矩，编造虚假情况，掩盖事实，授意亲属作伪证，对抗组织调查。工作人员在谈话中一再强调纪律、反复讲明政策、晓以利害，郭成明仍数次编造谎言，欺瞒应付，直至工作人员出示有关证据后，才承认召集市药监系统9名干部职工聚餐，并接受私营企业主宴请的事实。

       据E药经理人不完全统计，2019年开年至今，已经有4名地方药监系统官员落马接受调查，而调查理由则无一例外和官员接受医药企业贿赂有关。

       除上述两名官员外，2019年1月24日，泉州市纪委监委对泉州市食品药品监督管理局原药品总监、党组成员、调研员蔡锦忠严重违纪违法问题进行了立案审查调查，调查理由便有收受可能影响公正执行公务的购物卡及违反国家法律法规规定，利用职务便利收受他人财物，为他人谋取利益，涉嫌受贿犯罪。

       4月15日，辽源市原食品药品监督管理局党组书记、局长邹惠来因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。而值得注意的是，邹惠来已于2019年1月退休，但这并不意味着他的相关违纪违法事实可以既往不咎。

       单从披露的案例数量上看，对于地方药监系统的反腐调查有加剧的趋势。事实上，2018年“长生生物疫苗”事件之后，在中央药监系统已经掀起一波廉政风暴，43名官员被问责，多名部级官员被免职，而在2019年这波风暴由中央向地方蔓延，正在对地方药监系统加强廉政监督工作。

       02

       “长生疫苗事件”放的一把火

       回溯2018年，对药监系统影响最深远的事件莫过于长生生物疫苗案。2018年8月16日，中央公布了对于长生生物疫苗事件的处理结果，问责人员总计42人，7名部级干部中，4名被去职，1名被立案，还有2名作出深刻检查。

       值得注意的是，该事件对于从中央到地方的药监系统影响巨大。中共中央、国务院决定，吉林省副省长金育辉免职（2017年4月起分管吉林省食品药品监管工作）；吉林省政协副主席李晋修责令辞职（2015年12月-2017年4月任分管吉林省食品药品监管工作的副省长）；长春市市长刘长龙引咎辞职（2016年9月任长春市代市长，2016年10月至今任长春市市长）；市场监管总局党组书记毕井泉引咎辞职（2015年2月-2018年3月任原食品药品监管总局局长）；吉林省委常委姜治莹作出深刻检查（延边朝鲜族自治州委书记，2012年3月-2016年5月任长春市委副书记、市长）；国家药监局局长焦红作出深刻检查。

       尤其值得注意的是，中共中央、国务院特别决定由中央纪委国家监委对原食品药品监管总局副局长吴浈进行立案审查调查。

       而在2019年4月1日，最高检发布消息称，四川、吉林、山东检察机关依法对原国家食品药品监督管理总局副局长吴浈涉嫌滥用职权、受贿案提起公诉。

       “长生生物疫苗事件”所引起的风波虽然已经告一段落，但其在医药领域特别是药监系统掀起的反腐风暴并未结束。

       2018年8月23日，国家卫健委、国家医保局、市场总局、公安部、等九部委联合印发《2018年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作要点》，特别建立部际联席会议机制，以督促、检查、指导并通报部分医药购销领域和医疗服务中不正之风。

       03

       地方药监反腐风暴加剧

       而这股药监系统的反腐风暴，也有向地方蔓延的趋势。据E药经理人不完全统计，“长生生物疫苗事件”至今，已经有6名地方药监系统官员落马接受调查。虽然“长生生物疫苗事件”是这一波反腐风暴的重要导 火 索，但从更大的国家制度安排层面上看，加强对中央和地方药监系统反腐监察的力度应该说早有安排。

       2018年国家机构大部制改革的一大亮点便是，依法组建了国家监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，一体履行纪检、监察两项职责。

       2018年1月份，省级以下地方陆续成立各级监察委员会，3月20日《中华人民共和国监察法监察法》通过并实施，3月23日国家监察委员会在北京揭牌国家，而省、市、县4级监委全部组建完成。10月26日修改后的《中华人民共和国监察法刑事诉讼法》通过并实施。这一系列的工作为地方反腐监察，提供了法理基础和监察队伍力量。

       而这之后，作为国家监察体制改革配套措施的一部分，在检察机关反贪、反渎和职务犯罪预防机构、职能划转和人员转隶至监察委员会之后，地方各级检察机关陆续成立了职务犯罪检察部门，专门对接监察委员会。到2019年，地方一级的国家监察委人员工作已经逐步步入正轨。

       医药领域是腐败的重灾区，而地方层面的情况则更加复杂。可以预想，在省级以下地方各级监察委员会工作安排逐步妥当之后，相关的医药反腐工作会更加严厉，而之后查出地方药监系统的问题也会更加清晰。

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