4月20日，药品管理法修订草案第二次提交十三届全国人大常委会进行第二次审议。其提出加强规范网络销售药品行为，明确不得通过药品网络销售第三方平台直接销售处方药。

       根据全国人民代表大会发布的第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议日程，《药品管理法修订草案》，《疫苗管理法草案》已于昨日下午进行表决。其结果均未通过，意味着第三方平台直接销售处方药的规定又成了悬而未决的事情。但若草案一旦通过，医药电商的发展又将如何呢？

       政策不明朗

       医药电商运营如一根紧绷的“弦”

       市场经济一直受“看不见的手”与“看得见的手”所“左右”。通常，行业内人士对医药行业经济的评语就是“一管就死，一放就乱”，特别是像医药电商这样的新兴行业，其运营就如一根紧绷的“弦”。所以，自1999-2017年，国家出台多部有关医药电商的政策，有管有放。

       1998年，国内还没有出台医药电商相关政策，当时上海第一医药建立国内第一家“医药电商”。但是由于找不到政策依据，其早已销声匿迹。随后在1999年12月28日，CFDA出台《处方药与非处方药流通管理暂行规定》，禁止网上销售处方药和非处方药。到2000年，《药品电子商务试点监督管理办法》颁布，部分省市开展网上非处方药销售试点，推动医药电商初期探索。

       2004年7月8日，CFDA颁布《互联网药品信息服务管理办法》，允许取得“互联网药品信息服务资格证书”的企业通过互联网向上网用户有偿提供药品信息等服务活动。

       2005年9月29日，CFDA又颁布了《互联网药品交易服务审批暂行规定》，规定药品零售企业可以网售非处方药，医药电商（B2B和B2C）得以发展。

       上述两项政策的发布给予了医药电商的合法地位。网售药品交易正式放开，但只能销售非处方药，且这个阶段医药电商主要以争夺用户、赚取差价收益为特征，市场格局不明显。

       2014年5月28日，CFDA发布了《互联网食品药品经营监督管理办法﹙征求意见稿﹚》，允许互联网企业按照药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药。该征求意见稿的发布推动大量药品企业进入电商领域。

       2016年7月份，国家食药监结束了互联网药品交易第三方平台试点，收回了95095、八百方、1号店三家平台的试点。此时的医药电商行业进入寒冬。

       2017年1月份，国办发文，取消了医药电商B、C证的审核，又被看作是行业积极放开的信号；5月中旬，食药监与业内八家医药电商企业举行闭门会议，进一步讨论了医药电商监管放开的问题。

       2019年4月，药品管理法修订草案第二次提交十三届全国人大常委会进行第二次审议。其提出加强规范网络销售药品行为，明确不得通过药品网络销售第三方平台直接销售处方药。在此之前，医药电商仍期待处方药的放开，现在看来或是“昙花一现”。

       即使在政策不明朗的情况下，国内医药电商发展也非常迅速。根据商务部发布的《2017年药品流通行业运行统计分析报告》，2017年医药电商直报企业销售总额736亿元（不含A证），占同期全国医药市场总规模的3.7%。其中，有B2B（企业对企业）业务的企业为55家，其销售额693亿元,占医药电商销售总额的94.1%；有B2C（企业对顾客）业务的企业为64家，其销售额44亿元，占医药电商销售总额的5.9%；兼有B2B和B2C业务的企业为8家。

       从以上的数据可以看出，医药电商的企业数已有上百家。而大多是得益融资的注入，像叮当快药、贝登、药师帮、医吖、药兜等第三方平台才逐渐兴起。但同时，受国家政策的影响，医药电商行业发展仍处在成长期，目前药品管理法修订草案的表决结果会否挫伤投资者的信心，从而影响整个行业的发展。

       处方药外流

       打响3700亿的拉锯战，医药电商赢面不大

       我国处方药流转仍以医院渠道为主。根据CFDA南方所数据，2017年我国医药商品销售总额达2.00万亿，其中药品销售额为1.58万亿。在药品销售结构里面，85%的销售规模来自于处方药销售，医疗机构销售了近80%的处方药，院外市场仅占小部分份额。但随着医改的逐渐深入，处方外流的“呼声”也越来越大，院外市场的爆发期或将到来。

       然而，院外处方药是一个无论医药电商还是传统零售药店都不愿放弃的市场。按时代财经所报道，根据《中国非处方药行业发展蓝皮书（2015年版）》数据，如果放开网络处方药经营，按照美国30%的规模计算，中国医药电商的销售规模将达到3700亿元，市场前景十分可观。所以，网购处方药一直受零售药店的“反对”。譬如：

       在2014年5月28日，原国家食药监总局发文，提出将解禁处方药网上销售，允许第三方物流配送药品，非连锁药店企业或可网上售药。但据相关媒体报道，在政策出台的同时，有多个省份的数十家连锁药店掌门人正联名上书原国家食药监总局和商务部，反对全面放开网售处方药以及“零门槛”网上售药。

       2018年5月28日，益丰大药房、老百姓大药房、云南一心堂、大参林等四大上市连锁药店的代表到北京，参加了一场由中国医药商业协会牵头，与国家药监局的沟通会，其主题即讨论放开处方药网售。

       因此，院处方药即使放开，医药电商面临的竞争与考验非常大，再加之药品管理法修订草案规定第三方平台直接销售处方药，则其生存空间被进一步压缩。

       或“触碰”产品供给端的利益

       医药电商“危机感”加剧

       近日，网上陆续传出扬子江药业、内蒙古鸿茅药业、吉林敖东医药科技有限公司等多家医药企业发布多张告知函，直指药师帮甚至是所有电商平台。其态度鲜明，禁止产品在电商平台“药师帮”挂网销售！

       在这场“风波”中，医药电商稍显出“弱不禁风”的姿态。而对此，业内人士对药企不供货、封杀“药师帮”的行为是众说纷纭。

       有人说，药师帮搅了控销的局；从终端控销到商业控销，药品的价格越控越高，药师帮要建立一个透明开放的互联网营销平台，正好跟业内广泛倡导的控销是格格不入的。

       有人说，药师帮变相成为了一个窜货平台，为批发配送商和终端采购方提供了窜货交易方便，触动了药品的市场秩序，尤其是品牌药企和品牌产品，最忌讳的就是窜货。

       还有人说，药师帮去中间化的互联网商业模式，动了品牌药成熟市场的奶酪，动了广阔市场的存量，动了渠道既得利益者的格局，遭到集体封杀，错就错在它只是搅局者，不是价值重塑者。对上游药企而言，没有任何价值感。

       其实，热评背后反映出医药电商的发展现状。“药师帮”遭“封杀”事件，一方面显示医药电商业对医药行业影响很大，若不是触碰直接利益，又何以遭遇“围攻”。另一方面突出B2B医药电商行业存在的瓶颈。即在把握流量优势的同时，要打造从问诊就医到诊后管理的在线医疗闭环，真正从售药到健康服务与一体，建设互联网医疗平台，成为药企打造品牌、扩展产品销量缺一不可的平台。

       上述内容主要结合近日的热点，从政策、传统药店、产品供给三个方面对医药电商产生的影响进行简要阐述。而实际，医药电商的发展受到多重因素的驱使或制约，如资本、行业接受度、综合电商介入、物流业发展、市场监管等。但不得不说，此次药品管理法修订草案规定禁止第三方平台销售处方药势必会让医药电商行业受到重击。

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