昨日，美公布下周一对中国2000亿商品加征关税（点击回顾），中国商务部当天连发三条声明和公告，表示将不得不同步反制，财政部官网也随即发布《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税的公告》，即此前发布的〔2018〕6号公告中的相关清单，自2018年9月24日12时01分起对约600亿商品加征5%或10%关税。

　　涉及较多医药产品

　　值得注意的是，此次中方反制清单与之前公布的内容一致，没有新的增删项目，但加征税率在实际实施中都普遍下调了。

　　此前拟定的税率分别是：对美加征关税商品清单1所列2493个税目商品加征25%的关税，对清单2所列1078个税目商品加征20%的关税，对清单3所列974个税目商品加征10%的关税，对清单4所列662个税目商品加征5%的关税。

　　以这次中方最后确定的600亿美元的反制清单看，4个征税清单，关税分为两档，5%和10%，其中加征10%的关税商品有3571个税目，加征5%的关税商品有1636个税目。

　　《医药经济报》记者初略梳理，此次国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目约600亿美元加征关税的商品中，涉及较多种类的医药产品。

　　对美加征10%关税商品清单

　　涉及未混合的维生素 B2 及其衍生物；未混合的 D 或 DL-泛酸及其衍生物；未混合的维生素B12及其衍生物；重组人胰岛素及其盐；其他胰岛素及其盐；其他多肽激素、蛋白激素、糖蛋白激素及其衍生物和类似结构物；其他皮质（甾）激素的卤化衍生物；其他皮质甾类激素的卤化衍生物；其他甾族激素及其衍生物和类似结构物；前列腺素、血栓烷和白细胞三烯及其衍生物和结构类似物；其他天然或合成再制的苷及其盐、醚、酯和其他衍生物；庆 大霉素及其衍生物及盐；其他头 孢菌素及其衍生物以及它们的盐；橡皮膏（经药物浸涂或制定零售包装供医疗、外科、牙科或兽医用）；X光检查造影剂；诊断试剂；以激素等为基本成分的化学避孕药等。

　　此外，还有医用或实验室用消毒器具，对乙 酰 氨 基酚（扑 热 息痛），未混合的维生素 B6 及其衍生物，未混合的维生素 C 及其衍生物等。

　　对美加征5%关税商品清单

　　涉及鲜、冷、冻或干的西洋参，急救药箱、药包，专用于人类或作兽药用的凝胶制品，作为外科手术或体检时躯体部位的润滑剂，或者作为躯体和医疗器械之间的偶合剂，医疗用硫化橡胶衣着用品及附件，硫化橡胶制其他卫生及医疗用品，医疗用硫化橡胶衣着用品及附件，其他非医疗用 X 射线设备，医疗用α、β、γ射线设备，其他医疗、外科或兽医用家具及零件等。

　　此外，还有邻乙酰水杨酸（阿 斯 匹 林）；水杨 酸其他酯及其盐；普 鲁 卡 因；安 非 他 明 、苄 非 他 明、右 苯 丙 胺、乙 非 他 明、芬 坎 法 明、利 非 他 明、左苯 丙 胺、美芬雷 司、芬 特明以及它们的盐；阿 芬 太 尼、阿 尼 利 定、氰 苯 双 哌 酰 胺、溴 西 泮、地 芬 诺新、地 芬 诺 酯、地 匹 哌 酮、芬 太 尼、凯 托 米酮、哌 醋 甲 酯、喷 他 左 辛、哌 替 啶、哌 替 啶 中间体A、苯 环 利 定、苯 哌 利 定、哌 苯 甲 醇、哌 氰 米 特、丙 吡 兰和三 甲 利 定以及它们的盐；阿 普 唑 仑、卡 马 西 泮等以及它们的盐；阿 米 雷 司、溴 替 唑 仑、氯 噻 西泮等以及他们的盐；其他抗菌素；其他天然或合成再制的激素及其衍生物和结构类似物，包括主要用作激素的改性链多 肽；其他氨 苄 青 霉 素盐；链 霉 素及其衍生物，及它们的盐；其他胶粘敷料及有胶粘涂层的物品（经药物浸涂或制定零售包装供医 疗、外科、牙科或兽医用）；药棉、纱布、绷带（经药物浸涂或制；定零售包装供医疗、外科、牙科 或兽医用）；其他医用软填料及类似物品（经药物浸涂或制定零售包装供医疗、外 科、牙科或兽医用） ；无菌外科肠线；无菌昆布、无菌粘合胶布、无菌吸收性止血材料、外 科或牙科用无菌抗粘连阻隔材料及类似无菌材料血型试剂等。

　　而美国时间9月17日发布的最新2000亿中国输美产品征税清单共计194页，涉及6031项产品，占据了中国2017年向美国出口总额的38%-46%。美方最新关税清单中有近300个关税细目从原始清单中移除，也从具体细目之下的一些子类目（subset）产品从清单中移除，包括智能手表、蓝牙设备等特定电子消费品，特定的化学品、纺织品、农产品、一些安全健康产品，还有橡胶、塑料手套、医院卫生用品等。此前提及的草药人参、食品和膳食补充剂行业常用的原料磷脂等品种均被收录。

　　细分领域或受影响

　　根据商务部海关的数据统计，2017年我国对美出口的原料药、药品制剂、医疗器械规模分别为39亿、12亿、58亿美元，分别占我国原料药、药品制剂、医疗器械出口总额的13%、35%、27%。因此，由于对美出口规模不大，我国生物医药产业整体受中美贸易战影响有限。

　　火石研究院分析认为，美国此前拟加税清单中主要涉及精神类、激素类等特色原料药，但是当前实际实施加税清单中已把特色原料药删除。此外，从此前美国加税清单来看，多种生物制剂产品被列入第一份关税清单，但最终在实施时也被取消，例如人兽用疫苗、血液制品、胰岛素药物等产品，而此类产品我国出口美国数量较少，因此，中美贸易战对我国制剂和生物制品出口的影响有限。

　　由于美国为中国保健食品的最大出口国，出口额是第二位中国香港的两倍。并且，有一些保健食品的出口是通过中国香港等地转口到美国，因而实际出口到美国的保健食品比重可能更高。接下来，美国若实施清单增加对国产品种的进口关税，对于中国保健食品的出口或将带来一定影响。

　　但值得关注的是，中美贸易战将会导致我国高端医疗器械出口减少，但短期内对医疗器械整体影响不大，从长远来看，贸易战将会在一定程度上影响我国高端医疗器械在全球市场的发展壮大。

　　医药企业如何应对

　　相关企业可先对照中美清单自查。值得注意的是，专业人士提醒，对照美方清单进行产品自查的医药企业需注意清单中的海关编码皆为美国海关编码，与中国出口方的报关编码并非完全一致，请查看前6位，然后根据产品描述确认产品是否被列入了清单，再与美方客户确认。

　　而面对贸易战中可能存在的“危机”，业内建议，医药企业更应在危险中迎接机遇。

　　中国社科院经济研究的一位专家在接受媒体采访时表示，近期的贸易争端可以理解为是为市场寻找新的平衡方案，在调整中向前推进。在其看来，中美医药市场联系密切，互动交流丰富，产品、研发项目等都存在合作关系，处于长期互惠互利的状态。博弈双方能够在动态调整中激发创新活力，甚至完成市场份额的洗牌。

　　但无论如何，对美出口占比较重的医药企业应该重点关注风险。需要提前做好预案，尽量减少该风险带来的损失。同时，增强自身质量及创新能力是核心。此外，国内企业应拓展中国市场内需，多增加其他国家和地区的贸易额度等。比如在对外贸易方面，中国积极拓展“一带一路”核心战略下对欧亚其他国家的出口业务。